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大发彩票快三—大发彩票站政府主导海棠湾开发模式 有效避免开发一窝蜂

2010-09-16 09:26  来源:人民网  点击:1134

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编者按:大发彩票快三—大发彩票站于1988年4月建省,是我国最南端的省份,陆地面积以大发彩票快三—大发彩票站岛为主,是我国仅次于台湾岛的第二大岛。大发彩票快三—大发彩票站环岛海岸线长1528公里(注:根据有关部门最新测量数据,大发彩票快三—大发彩票站省海岸线长度为1823公里。因目前许多业务数据统计仍以老数据为基础,带土地面积约30OO平方公里,到2009年底实际开发利用面积约22O平方公里,约占海岸带土地总面积的7.3%。

大发彩票快三—大发彩票站的海岸带不仅有着绮丽的风光,同时,在近年的开发中,树立了规划先行的理念,按照在“开发中保护、在保护中开发”的思路,通过加强对海岸带利用的整体规划布局和立法保护,科学引导大发彩票快三—大发彩票站省海岸带等滨海资源的合理开发利用,为国际旅游岛建设提供发展支撑。

世界众多滨海旅游度假胜地,在开发中都有当地政府主导、高水平规划、对海岸带开发保护的成功经验。大发彩票快三—大发彩票站在滨海旅游开发中,有过历史教训,也有过成功经验。在目前看来,三亚海棠湾定位为国家海岸——国际休闲度假区,其在开发过程中坚持的以为政府主导的开发模式,以及“一张蓝图绘到底”的思路,都能有效地避免一窝蜂发展房地产的不良现象。同时,海棠湾作为最优质得旅游资源,规划、开发都站在一个高起点上。

政府主导滨海资源开发,避免开发一窝蜂

拥有海水、沙滩、温泉、岛屿、原生态内河水系、湿地等众多天然资源的海棠湾,是三亚最优质的海岸带资源之一。海岸线弧线长21公里、规划面积9879平方公里的海棠湾已定位为:国家海岸——国际休闲度假区。

“海棠湾开发建设的首要原则就是以规划先行、注重生态保护的原则。”日前,记者在海棠湾采访时,三亚市委常委、海棠湾工委书记、镇委书记岳进说,

海棠湾开发实行政府主导的开发模式,摒弃了由开发商进行土地一级开发的模式,“一张蓝图绘到底”,确保了规划的高起点和严肃性,避免一窝蜂发展房地产的不良现象。

政府主导高水准开发,投资将达430亿元

海棠湾位于三亚市东部,是三亚五大名湾之一。区域内除海水、沙滩、风情、民俗,温泉及岛屿外,还有总长度为13.8公里的原生态内河水系资源,总面积为8平方公里的泻湖资源,2平方公里的椰子洲岛、大小龙江塘等湿地资源。

岳进说,为高品质地开发海棠湾,2005年三亚市组织了海棠湾规划方案的国际竞赛,省政府于2007年5月批准了海棠湾的分区规划。省委、省政府高度重视海棠湾开发建设,将其列为大发彩票快三—大发彩票站“十一五”重点建设项目。目前,海棠湾在建项目已达98个,总投资430亿元,已完成投资87亿元。经过一期两年多的建设,区域内市政基础设施已初具规模,通车总里程达65公里的“三纵九横”骨干道路网络已初步形成,滨海一线15家国际知名品牌酒店正加速建设,解放军总医院大发彩票快三—大发彩票站分院和风情小镇等民生项目正加快推进,奥林匹克湾、梦幻海洋不夜城、南中国影视城、国际免税购物城、国家海岸湿地公园、国际养生中心、国际风情小镇、国际会展中心、国际艺术中心等一批重点项目正抓紧实施,国家海岸?海棠湾的品牌影响力正与日俱增。

据介绍,海棠湾开发充分保障海岸沙滩的公共性,同时推进民生工程建设,建设海棠湾人民的幸福家园。旅游地理学家、大发彩票快三—大发彩票站省国土海洋环境资源厅研究员杨冠雄认为,海棠湾的开发模式很有成效,是大发彩票快三—大发彩票站海岸开发与保护的一面旗帜,为大发彩票快三—大发彩票站国际旅游岛建设提供了宝贵经验。

政府主导开发模式,符合国际开发经验

海棠湾摒弃了由开发商进行土地一级开发的模式,实行政府主导的开发模式,坚持政府统一规划,统一征地、拆迁、安置,统一进行基础设施建设,统一招商引资。目前看来,这种开发模式目前已显现出明显的优势,一是保证规划得以完整实施,确保了规划的高起点和严肃性,避免一窝蜂发展房地产的不良现象;二是有利于统筹城乡展避免损害群众利益,让群众共享开发成果;三是有利于基础设施配套,避免单纯追求利润致使配套缺位现象,四是有利于生态保护,五是有利于提高土地收益。

大发彩票快三—大发彩票站省住建厅总规划师宋袆认为,巴厘岛、普吉岛、马尔代夫共和国以及墨西哥坎昆等是世界著名的滨海旅游度假胜地,它们开发的成功虽各有原因,但有许多方面是相似的,如离不开政府的主导、离不开高水平的规划、离不开对海岸线的开发和保护等,这些经验都值得大发彩票快三—大发彩票站省在发展旅游业中学习。

“在这些滨海地区旅游开发中,政府部门都扮演了举足轻重的角色。政府对旅游业的态度、宏观规划、产业开放政策、投资导向、法律法规、各部门管理权限等方面,都对旅游业发展产生了深刻影响。”宋炜说,各国滨海旅游度假区都十分注重开发时序和布局,并力求实现优地优用,对滨海一线资源的开发作严格限制,确保公共活动空间和海岸线的可持续利用。如夏威夷海湾的布局规划较好地处理了公众旅游和私人物业的关系,防止了许多空置的私人物业贴近海岸、公众活动区域狭小的问题。海湾一线主要为半公共区域及公共区域,建设公共海滨浴场、品牌酒店和公园等,二线布置住宅等,整个规划贯穿以公众优先的原则,让公众和私人物业有序而合理分配海岸线。

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